曲政發(fā)〔2020〕18號
曲沃縣人民政府
關于印發(fā)曲沃縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：
《曲沃縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
曲沃縣人民政府
2020年11月16日
（此件公開發(fā)布）
曲沃縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作實施方案
為認真貫徹落實省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重大決策部署，按照強基層、強治理、強服務、促發(fā)展、保穩(wěn)定的目標，進一步優(yōu)化行政區(qū)劃設置、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升基層治理能力和公共服務水平，根據(jù)《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見〉的通知》和《中共臨汾市委辦公室 臨汾市人民政府辦公室<關于印發(fā)臨汾市鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作實施方案>的通知》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，特別是對山西提出的“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示要求，認真落實省委、省政府、市委、市政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重大決策部署，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局結構，依法調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，促進生產要素合理流動，為推動全縣高質量轉型發(fā)展提供有力支持。
（二）基本原則
注重規(guī)劃引領。按照鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等戰(zhàn)略和規(guī)劃，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和經濟、社會、文化、歷史、習俗、人口狀況等因素，結合文化旅游名鎮(zhèn)打造、美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護等工作，立足長遠，科學謀劃，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局。
促進經濟發(fā)展。把優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結合起來，因地制宜，突出發(fā)展重點，加快形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展核極，強化其綜合承載力和輻射帶動力。
服務人民群眾。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的思路，統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)級政區(qū)基本公共服務體系，加大交通、醫(yī)療、教育等公共基礎設施配套，提升服務質量，方便群眾生產生活。
鞏固基層政權。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，優(yōu)化機構、降低成本、建強隊伍、激發(fā)活力、提升效能。推動形成職能科學、權責一致、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。
堅持依法推進。嚴格遵守行政區(qū)劃有關法律法規(guī)，認真履行重大行政決策程序，確保干部群眾人心穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定。
二、區(qū)劃調整目標及任務
為進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)結構、提升服務效能，加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化進程，按照鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作任務，結合我縣實際，采取鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的方式推進區(qū)劃調整工作，即撤銷北董鄉(xiāng)，設立北董鎮(zhèn)。調整后，北董鎮(zhèn)保留原北董鄉(xiāng)的行政區(qū)劃范圍不變，所轄行政村數(shù)量、名稱不變，鎮(zhèn)政府辦公駐地不變。
北董鄉(xiāng)基本情況：北董鄉(xiāng)位于曲沃縣東南部，鄉(xiāng)政府所在地北董村距縣城10公里，境域面積89.6平方公里，共有24個行政村，常住人口37005人，戶籍人口36943人，流動人口62人，人口密度每平方千米412.3人，鄉(xiāng)政府駐地常住人口約2000余人。全鄉(xiāng)耕地面積6.5萬畝，上年農民人均純收入16407元。該鄉(xiāng)有恒昌新型建材廠、勝利工貿、景明山泉、沃美飲品有限公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第三產業(yè)發(fā)展迅猛，有北董和下裴兩個小集市，旅游景區(qū)有詩經山水風景區(qū)等。
北董鄉(xiāng)共有北董和下裴兩個衛(wèi)生院，各行政村擁有村級衛(wèi)生室，基礎衛(wèi)生服務條件較好。轄區(qū)擁有1所初級中學，6所公辦小學，4所公辦幼兒園，教育事業(yè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村文化體育設施逐步健全，建設了文化廣場，配置了文化體育設施，設立了圖書室。在鄉(xiāng)村基礎設施建設方面，各村都實現(xiàn)了集中供水或村內自行供水，飲水安全得到保障。大部分村埋設了污水管道，部分村建設了村級污水處理站。各村實現(xiàn)了“垃圾不落地”集中收集，并進行了無害化處理，人居環(huán)境得到改善。北董鄉(xiāng)先后被列為“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”“全國產業(yè)強鎮(zhèn)示范村鎮(zhèn)”。
三、實施步驟
調整工作于2020年10月份啟動，至2020年11月底基本結束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作按照部署動員、資料準備、上報審核、組織實施四個步驟平穩(wěn)推進。
（一）部署動員階段（2020年10月20日——11月5日）。召開動員部署會議，宣傳鄉(xiāng)改鎮(zhèn)目的意義、方法步驟、程序內容，取得全縣群眾、各界人士和各級組織的支持、認同和參與。北董鄉(xiāng)成立相應的組織機構，落實專人，廣泛開展調查摸底和征求意見建議工作，形成符合本鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和特色的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)實施方案，取得廣大群眾對鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作的支持和參與。
（二）資料準備階段（2020年11月6日——11月15日）。北董鄉(xiāng)按照實施方案要求，嚴格程序，規(guī)范操作，認真組織召開各村黨員大會、村民大會或村民代表會議，由村“兩委”分別形成同意鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的意見，并按要求的報批程序、內容、格式、份數(shù)等形成申報材料由鄉(xiāng)人民政府上報縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作領導組辦公室?？h直各有關部門也要按照方案要求，及時提供相關數(shù)據(jù)和報告。
（三）上報審核階段（2020年11月16日——11月30日）。縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作領導組辦公室對北董鄉(xiāng)上報的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)請示及相關單位提交的各項數(shù)據(jù)、報告進行審核，提出修改意見。審核結束后，報市行政區(qū)劃調整工作領導組辦公室。
（四）組織實施階段。根據(jù)省政府批復意見，細化落實措施，做好北董鎮(zhèn)黨政群機構設置調整、證照牌章變更，人大、政府換屆選舉等具體事項，并積極開展宣傳解讀及輿情應對、防控社會風險等工作。鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作完成后，北董鎮(zhèn)要做好總結和立卷歸檔工作，將工作總結和相關資料上報縣行政區(qū)劃調整工作領導組辦公室，形成我縣鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的經驗總結和完整檔案資料。
四、保障措施
（一）加強組織領導
為加快推進鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作，縣上成立以黨政主要領導為組長的曲沃縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作領導組（名單附后）。北董鄉(xiāng)也要成立相應的領導機構，主要負責人任組長，加強對行政區(qū)劃調整工作的領導，自覺履行好各自職責?？h行政區(qū)劃調整工作領導組統(tǒng)一部署，北董鄉(xiāng)和各相關部門主動作為，明確重點任務、落實時限要求，確保順利實施。
（二）依法有序推進
北董鄉(xiāng)要制定清晰的工作流程圖和時間表，實行掛圖作戰(zhàn)和任務銷號制度，保證鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作有序推進和按時完成。堅持嚴明政治紀律、組織紀律，嚴格保密紀律，按照省、市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、同步推進。堅持“正面宣傳適度、輿情管控有力有效”的原則，建立輿情應對機制，加強宣傳輿論工作，在全社會營造理解、支持和參與調整的良好氛圍。
（三）加強風險防控
樹牢底線思維、強化風險意識，將風險防控貫穿全過程。建立風險防控機制，逐一排查分析風險點，逐一明確應對措施，因地制宜做好防范、應對和處置工作。扎實做好群眾工作，確保在行政區(qū)劃調整期間，群眾思想穩(wěn)定。
（四）抓好督促落實
涉及鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的北董鄉(xiāng)、縣直相關部門建立報告制度，重大事項及時向縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作領導組辦公室報告?？h鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作領導組辦公室準確掌握工作動態(tài)，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題。加強督促指導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調整情況進行督導評估，對反映出來的問題及時梳理研究解決，確保區(qū)劃調整工作平穩(wěn)有序推進。
附件
曲沃縣鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整工作領導組
組 長：楊保春（縣委書記）
吳 濱（縣委副書記、政府縣長）
副組長：李曉龍（縣委常委、組織部長、縣委黨校校長）
魏 波（政府副縣長）
成 員：鄭紅偉（政府辦主任）
薛建華（縣委組織部副部長、縣委黨建辦主任）
丁 磊（縣委宣傳部副部長、縣文旅局黨組書記）
胡文清（縣民政局局長）
楊切喜（縣委編辦主任）
李福群（縣發(fā)改局局長）
張 翔（縣工信局局長）
范輝軍（縣市場監(jiān)管局局長）
胡滿倉（縣人社局局長）
賈仕勛（縣教科局局長）
丁全保（縣財政局局長）
董懷武（縣衛(wèi)體局局長）
郭高潮（縣自然資源局局長）
武勇剛（縣住建局局長）
張永剛（縣農業(yè)農村局局長）
李建晉（縣交通局局長）
朱建宏（縣水利局局長）
侯居海（縣統(tǒng)計局局長）
鄭小麗 (縣文旅局局長)
趙益民（縣公安局副局長）
李普文（縣委黨史研究中心主任）
李俊杰（北董鄉(xiāng)黨委書記）
領導組下設辦公室，辦公室設在縣民政局。辦公室主任：胡文清（兼）。
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